公安部承诺加紧修改户籍制度 并力促《户籍法》出台；

    政协十届四次会议提案办复率达98.9％

　　本报讯（记者 郭少峰）全国政协副主席黄孟复昨天表示，十届政协四次会议期间，共收到提案5158件，截至2007年2月20日，98.94%的立案提案已经办复。

　　中央领导26次批示提案

　　昨天下午3时，政协大会听取了黄孟复所作的政协十届四次会议以来提案工作情况的报告。黄孟复表示，全国政协十届四次会议以来，先后召开办理协商会8次，进行调研5次，组织走访7次，报送重要摘报、调研报告共65期，温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志批示26人次。

　　黄孟复在报告中还说，政协十届四次会议以来，共收到提案5158件。经审查，立案4999件。提案共送交166个承办单位办理，截至2007年2月20日，98.94%的提案已经办复。

　　短信报警平台已经试点

　　工作报告还介绍了一些部门对提案的办复情况。在对全国政协十届四次会议的《关于建立全国统一的手机短信报警中心号码的提案》和《关于公安部在全国推行“110”短信报警平台、打击色情诈骗等违法短信的提案》答复中，公安部承诺将与信息产业部抓紧推动公安机关“110”报警服务平台开通短信报警的有关工作。目前已选取了经济比较发达的杭州、舟山、汕头、南京等城市作为试点，开通了短信报警平台。

　　此外，在《关于加快户籍改革促进和谐社会的发展》等提案的答复中，公安部承诺将会同有关部门抓紧对《公安部关于进一步改革户籍管理制度的若干意见（送审稿）》进行修改、完善，力争报国务院审批，并抓紧进行户籍法的立法调研工作，力促《户籍法》早日出台。

　　■代表建言

　　“火车20%退票费属霸王条款”

　　周洪宇代表将提交建议，推动交通部门改变退票机制

　　本报讯 昨天，全国人大代表周洪宇拿出今年参会的建议，直指交通部门目前按车票面额征收高额退票费的规定，属于霸王条款。

　　根据铁道部的规定：退票费按每张车票面额计算，收费标准为20%（四舍五入到元），退票一律要开车前办理，团体旅客退票必须在开车前48小时办理。对此，周洪宇认为，这种规定不仅增加了退票的难度，而且由于退票费不菲，助长了票贩子的不法行为。类似的霸王条款还存在于公路运输和民航领域。

　　周洪宇表示，铁道部制定的《铁路旅客运输规程》和《铁路客运运价规则》，都是部门立法，有些地方没有设身处地为公众权益着想，更不能以打击“票贩子”名义，把损失转嫁到消费者身上。客运部门制定收取退票费规定，没举行过听证会，属强制收取；退票费太高，违背了公平交易的原则。此外，消费者购买无座票与有座票票价相同，也很不合理。周洪宇提出，希望建议能够推进全国人大责成交通部门尽快调查研究，一是改革交通部门的退票机制；实行退票联网；二要制定出以旅客为本的运输规程，对于能够再次发售的车票，运输部门没有受到损失，不能收取20%的高额退票费，可适当收取几元钱的手续费。最后，希望以此为鉴，改变有些部门立法“我的地盘我做主”的部门利益至上的模式。

　　铁道部有关人士回应：

　　对于取消退票费目前还不能实现。如果旅客在列车开行之前去退票，这张票将无法卖给其他旅客，造成列车自身资源的浪费。此外，如果对退票没有限制，到春运期间对一些票贩子就够不成制约，他们可以肆无忌惮地进行倒票的活动，收取退票费也是对票贩子的一种制约。

　　对于是否可以在规定时限内全额退票，也是不科学的，如果我们规定提前两天可以退票，那提前一天退票的旅客肯定也会有意见。铁路的退票费须经国家有关部门批准，不是铁道部一个部门的权力所在。

　　议程播报

　　政协

　　3月4日（星期日）

　　上午9时，下午3时小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）

　　统筹本报编辑/何芳 王秦

　　采写/本报记者 郭少峰 刘洋 魏铭言 钱昊平

　　摄影本报记者 张涛