深圳常住人口人均住房29.6平方米

市国土资源和房产管理局负责人接受本报记者专访时透露

深圳常住人口人均住房29.6平方米

高于上海北京户籍人口住房标准，接近新加坡住房水平

【本报讯】（记者冯杰）市国土资源和房产管理局局长张士明昨日接受记者采访时透露，由该局于日前完成的一项全市住宅状况调查显示，我市常住人口人均住房面积已达29.6平方米，住房水平高于全国人均标准。

据介绍，至2005年底，全市住房建筑总面积已达到2.45亿平方米。按全市827.75万常住人口计算，我市人均住房建筑面积达到29.6平方米，住房水平高于全国人均26平方米的标准。

原村民基本解决住房问题

户籍原村民通过自建私宅，基本解决住房问题。据统计，我市共有户籍原村民35.8万人，占全市常住人口的4.3％，拥有“城中村”农民房或其他私人自建房超过35万栋，总建筑面积约1.2亿平方米。这些私宅，不仅解决了原村民自身的住房问题，且大多数用于出租，客观上解决了大量外来人口的租房需求。

90％户籍人口拥有自有产权住房

我市常住人口住房状况的特征之二是，户籍城市移民拥有自有产权的住房比例较高。据统计，我市户籍城市移民共146.13万人，占全市常住人口的17.7％，人均住房建筑面积约为32.2平方米，高于上海（28平方米）、北京（26平方米）的户籍人口住房标准，接近于新加坡（33平方米）的住房水平。据统计，目前全市已有131万户籍城市移民、41万个家庭拥有自有产权住房，住房自有率高达90％。

非户籍人口住房主要采取“以租为主”

在我市常住人口中，共有645.82万非户籍常住人口，占全市常住人口的78％，其中175万人、约51万个家庭拥有自有产权住房，另外约470万人主要通过租赁解决住房问题。

此外，全市未纳入常住人口统计范围的流动人口近400万人，主要通过租赁方式（如租住集体宿舍、临时住房、“城中村”私宅等）解决住房问题。

张士明认为，“尽管社会上有关于我市住房紧张的评论，但从实际情况看，应该说我市在一定程度上较好地解决了居民的住房问题。”

政策性住房占全市住房总量7.3％

从住房来源上看，调查显示，我市共有由政府提供的安居房及企事业单位自建的房改房总面积1800万平方米，总套数约20万套。这类具有保障性质的政策性住房，占全市住房总量的7.3％。此外，通过房地产开发建设的商品住房总建筑面积为7102万平方米，占全市住房总面积的29％；企事业单位自建的住宅、宿舍总建筑面积为3599万平方米，占全市住房总面积的14.7％（这类住房一般为单位产权，用于解决企事业单位部分职工的住房问题）。

张士明认为，尽管我市在一定程度上较好地解决了居民的住房问题，但政策性住房占全市住宅总量的比例还比较小。因此，今后加大对低收入家庭的住房保障，将是我市住房建设的一项重要任务。

近期开工建设3.3万套政策性住房

张士明表示，在今后相当长一段时间内，通过增加商品房供应、促进二手房市场发展、加强旧城旧村改造和综合整治等市场方式，仍然是我市解决全市居民住房的主要渠道。但是，加强对低收入群体的住房保障，加大政策保障住房的建设力度，是体现党和政府“立党为公、执政为民”宗旨、关系民生民计的重要工作。

张士明局长透露，为加大住房保障力度，自2006年以来，市国土房产部门按照《深圳市住房建设规划（2006——2010）》提出的目标，积极落实该规划提出的“十一五”期间建设14万套政策性住房的任务。目前，全市已开工和计划开工建设的政策性住房项目共27个，住房套数总计3.3万套。

《深圳市住房公积金综合改革方案》即将出台

张士明表示，我市正在按照国家有关要求，以完善住房保障体系，深化房改为重点，积极落实各项住房保障工作，努力解决低收入家庭住房困难等问题。目前，正在逐步形成面向不同层次低收入家庭的住房供应和保障体系。

在健全住房保障体系、加强住房保障制度建设方面，市国土房产管理部门已组织起草了我市《廉租住房管理办法》、《经济适用房管理办法》和《公共租赁管理办法》等文件。并坚持规划、计划、建设标准、配售政策、合同标准、价格标准、租售时间和产权管理政策“八统一”的建设和管理原则，充分发挥政府在住房保障中的主导作用。

在积极拓宽政策性住房筹建渠道、改革和创新政策性住房建设模式方面，我市除采取政府直接组织投资建设政策保障住房外，市国土房产部门还总结探索出了城中村改造配套、没收违法建筑和开发商配建移交等多种政策性住房建设模式，并已经初显成效。其中，去年10月和今年3月，我市在出让三块商品住宅用地时，通过合同约定，明确要求开发企业在开发地块时配套建设政策性住房，三个地块政策性住房总面积53340平方米。

此外，我市还加大力度健全住房公积金制度，加强住房基金和国土基金管理，增加政策性住房融资方式。据介绍，市国土房产部门已经起草了《深圳市住房公积金综合改革方案》，该方案明确了住房公积金缴交对象、基数、比例和管理体制，规范了住房公积金的政策性金融业务和提取使用方式。目前，该方案已提请市政府审议。

为落实廉租住房保障制度，全面解决特困家庭的住房问题，我市还于2005年初全面启动了特困家庭的廉租房保障工作。2005年、2006年，连续两年实现特困家庭廉租住房盖率100％。

张士明还透露，为进一步完善我市住房保障制度，起草制定《深圳市住房保障条例》的工作已在酝酿之中。

出台政策规范外资进入房地产市场管理

张士明还表示，国土房产管理部门在今后将联合多个部门继续加大房地产市场的整治力度，一是加强与外汇管理部门的协作沟通，尽快出台有关外资进入我市房地产市场的管理细则；二是联合工商物价部门，加大规范市场秩序力度，推进房地产交易秩序专项整治工作；三是加强与税务部门的协作，完善信息共享机制，加强土地增值税清算和二手房税收征管等工作，推进房地产税收一体化进程；四是完善与金融部门的房地产金融风险预警机制，防范房地产金融风险。