三大因素提升深圳城市竞争力

《中国城市竞争力报告》主编倪鹏飞博士接受本报记者专访时认为

三大因素提升深圳城市竞争力

深圳报业集团驻京记者陆云红

在新近出炉的“2007年中国城市竞争力排行榜”上，深圳完成了一次漂亮的三级跳，从去年的全国第五名一跃而至全国第二。深圳为何能完成这样惊人的一跳？从竞争力的视角审视，深圳怎样才能创造新的辉煌？今天，刚刚出差返京的中国社会科学院财贸所博士、《中国城市竞争力报告》主编倪鹏飞为我们作出进一步的解析。

三大因素助推深圳竞争力提升

这是中国社科院第5次发布中国城市竞争力年度报告，由倪鹏飞博士，两岸四地城市竞争力专家共同携手，国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家联合完成。报告从市场规模、经济增长、生产效率、资源节约、经济结构和生活水平六个方面，利用标准的客观数据对两岸四地的200个地级以上中国城市的综合竞争力进行定量和分析。

“深圳为什么能取得全国第二，内地第一的好成绩？分析形成城市综合竞争力的多个表现因素，便可明白其中原因，也可看出深圳最大的优势在什么地方。”倪鹏飞指出，三大因素助推深圳完成城市竞争力的提升。

首先，深圳的综合绩效比较好，各项指标发展均衡。比如结构竞争力排全国第2,规模竞争力排全国第4,效率竞争力排第7,效益竞争力排第15,质量竞争力排第9,增长竞争力排34。“这6个指标在全国200多个城市中都稳居前列，十分难得。”倪鹏飞说，虽然深圳增长竞争力排34,看似不占优，但这主要是因为深圳经济规模绝对值较大，在如此大的经济规模下仍能保持34名的排名，说明深圳增长速度仍较快。

其次结构因素。“这个因素反映了深圳的潜力。”倪鹏飞介绍说，结构竞争力是指某个城市通过资源在各个经济部门之间进行优化配置、整合来提高生产率，从而在参与更大范围经济活动中所表现出来的竞争力。结构竞争力因素实际由两方面构成。一是服务业发展，二是经济中的科技含量。人均服务业增加值、研发投入占销售收入的比重，及研发投入总量这三项指标基本可以反映一个经济体的质量。深圳这三项指标均占优，它们显示深圳的城市竞争力不仅现在比较好，而且未来也有很好的潜力。

第三是效率因素，“这是竞争力的核心问题。”倪鹏飞指出，效率竞争力主要由人均GDP、地均GDP两个指标构成。深圳人均GDP、地均GDP在内地均是数一数二的。“在效率竞争力这项指标上，排在深圳前面的是香港、澳门、台北、高雄、新竹等城市，我们认为港澳台城市发展与内地城市其实并不处于同一阶段，因此深圳效率竞争力排第七，已经算很高了。”

排名可做参考

深圳应怎样正确看待自己的城市竞争力排名？

倪鹏飞指出，《2007中国城市竞争力报告》作为一项学术研究成果，对于城市竞争力有自己的定义、理解和相应指标体系支撑。“从增长速度、市场规模、经济效益、资源节约、生活质量等方面综合地看，深圳应该说做得比较好，显示了较强的城市竞争力。但是必须看到，目前中国城市正处于快速发展变化之中，百舸争流，竞争激烈，对于《报告》这一学术研究成果，我们希望深圳把它看成一个比较参考、决策参考和研究参考。”

倪鹏飞说，城市竞争力不是一个评价中国城市的标准，它是一个相对的概念，研究一个城市的竞争力既要看它的综合排名，又看综合竞争力指数构成要素的情况。深圳虽然综合竞争力排名内地第一，并不能说在中国整个城市体系中，深圳就比北京、上海要好，比北京、上海还要重要。

“需要强调的是，竞争力与城市等级、功能及发挥作用是有联系的。”倪鹏飞分析说，深圳提升自己的城市竞争力，从长远来看，有利于提高城市等级、扩大城市影响，发挥城市在更广泛空间领域的功能作用。但城市竞争力与城市等级、功能、作用不能完全划等号。城市的功能、等级和作用是可变的。

深圳发展有助香港建设世界顶级城市

在2007中国城市竞争力榜单上，香港、深圳一前一后占据前两名之位，堪称“双雄”。这一排名对于正要谋划建立战略伙伴关系，携手打造国际大都市的深港双方来说有着什么样的特殊意义？

“我想这个排名对深港两地人士来说均是一个让人振奋的好消息，对推进深港合作将产生积极的影响。”倪鹏飞认为，从客观上说，它意味着深港合作的条件逐步具备和完善。深圳在许多方面逐渐具备优势，发展水平逐步提高，有了与香港合作、双赢、交流的基础。比如深圳高科技发展需要香港支持，香港服务业及科技实力在深圳找到发挥作用的市场和舞台，也使香港腹地与服务能力有好的提升。

“从主观上说，不久前我应香港明天更美好基金会邀请去发布中国城市竞争力香港报告，接触到当地一些学者、专家、官员和企业家。他们对香港和深圳在竞争力排名上的表现均感到十分高兴。他们加快推进深港合作的信心与紧迫感也因之而增强。”倪鹏飞说，许多香港学者在交流时都在探讨甚至竭力呼吁香港政府加快、加大与深圳、珠三角地区合作力度，包括基础设施建设，产业融合、产学研联系、制度安排等。“他们既有兴趣又很着急。”

在倪鹏飞看来，深港合作，打造国际大都市，对中国城市发展，乃至亚洲地区、世界城市发展均会产生一定的影响。

“我主张香港应建成世界顶级城市或世界顶级国际金融中心，与伦敦、纽约同级别，在亚洲处于最顶端。从而更充分发挥香港服务中国内地、服务亚洲、服务全球的功能。”倪鹏飞认为，要实现这一目标，香港已具备一定条件，但它的直接城市群、腹地的经济、科技、产业实力与级别相对较弱。深圳的发展，特别是深圳高科技的发展，深圳与香港之间的合作无疑对香港建成世界城市具有非常重要和关键的作用。而香港建成世界顶级城市，最直接的受益者将是深圳，进而是珠三角乃至中国内地城市。

举全城之力建一两所名校

在《2007中国城市竞争力报告》中，倪鹏飞课题组特意将深圳“构建创新体系，营造创新氛围”作为一个案例提出，认为深圳通过率先坚持科技创新的发展战略，建立完善自主创新的激励制度，打造以企业为主的自主创新体系，广泛灵活地利用外部资源，培育自主创新的城市文化，激发企业和个人的创新能力，在建设创新型城市，提高城市的核心竞争力方面，取得了值得借鉴的经验。

深圳走自主创新的发展之路，建设创新型城市还有什么不足之处？倪鹏飞认为，主要在于科技资源存量建设。

“突出表现在人才培养方面。”倪鹏飞认为，尽管深圳在近年来不断创新探索，克服人力物力不足，通过体制机制创新、文化创新创造了科技发展的奇迹，但科技创新还有一个很重要的方面就是人才培养。

倪鹏飞说，深圳过去在人才引进方面做得很好。但现在各地都纷纷采取措施吸引人才，争夺十分激烈。明显感觉向深圳流动的人才不是高速增加而是有减少倾向。他建议深圳在引进的同时要注重培养当地人才，建立适合本地发展的人才教育体制，大力发展高等教育、职业教育、基础教育。

“尤其是深圳应拿出气魄建一两所中国名校，乃至世界名校。”倪鹏飞认为只要深圳有决心，建名校还是有可能的。“香港科技大学、香港大学都是用十几年时间建成了名校，斯坦福大学、加州大学伯克利分校等著名学府也都是后起之秀。”

倪鹏飞表示，现在有大量留学生学成归国，深圳建设知名高校院所，对吸引归国人才落户是千载难逢的机会。“建议深圳市委市政府高瞻远瞩，下定决心，举全城之力建一两所中国顶尖的高等院校或专业高等院校。”

文化竞争力独特超前

在各项指标中，深圳的文化竞争力也是被倪鹏飞特别看好的一项。

倪鹏飞表示，课题组在《2007中国城市竞争力报告》中使用的“文化”一词，与狭义的“文化”是有区别的。在一般人看来，一个城市的文化，就是这个城市的重点大学、音乐厅、博物馆，就是这个城市里生活的教授、艺术家和创作的精神产品。在《中国城市竞争力报告》里，城市文化竞争力指标体系包括价值取向指数、创业精神指数、创新氛围指数、交往操守指数四项内容。

“深圳在文化竞争力方面有自己独特之处，不能用传统的眼光来看深圳的文化。”倪鹏飞表示，结合报告从竞争力角度来看，深圳文化的特点是创新和重商。作为一座移民城市，深圳具有崇尚创新、宽容失败、持之以恒的创新文化。这种开放包容的文化激发了深圳人的创新能力，并吸引具有创新和开拓精神的人们聚集到深圳。深圳的文化重商、重实用，这样的文化具有极大的创造性。

城市价值收益决定于城市竞争力

作为国内极具知名度和影响力的学术机构，中国社科院以其有别于其它研究组织的官方性质，以及它对中国城市竞争力的持续关注，决定了这份远离商业味和功利色彩的报告绝非一般商业调查、学术报告可以相比。

早在南开大学刚刚开始攻读经济学博士时，倪鹏飞便开始研究城市经济学，他的博士论文也是关于城市竞争力的。“我最初研究的一个目的就是为各个城市，当然也包括中央政府的各个职能部门提供一个决策的参考。一个城市要在竞争中发展，就必须了解你的位置在什么地方，你的优势是什么，劣势又是什么，只有了解了这些，才能制定你的战略，城市竞争力报告就是用大量的事例来说明‘你的位置在什么地方’，所以它能给政府提供一个好的参考。”

倪鹏飞认为，城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中同其他城市相比较所具有的多、快、好、省、优地创造财富和价值收益。为居民提供福利的能力。城市价值收益的获得及获得的多少决定于城市创造价值的能力，决定于城市的竞争力。

“城市竞争力是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，尽管国内外的学术界已经做过许多有益的探索，但到目前还远未形成一个一致性的框架来定义、理论化和经验分析城市竞争力。”倪鹏飞说。

作为一个专业研究者，倪鹏飞眼中的城市是基于大量数据之上的城市。我们的研究成果涉及到这么多数据和指标，其准确率不敢说是百分之百，但肯定是尽量寻求准确。我们一直和国家统计局和北大、清华、人大、南开等知名高校合作，就希望能用最科学的方法、拿到最准确的数据，把我们的这份报告也变成品牌。

倪鹏飞表示，《2007中国城市竞争力》报告的优点是，数据比较充分，原始数据都载入了报告，数据的来源做了详细的说明，假设做得非常好，做了非常必要的验证。虽然可能个别原始数据的准确性不是尽善尽美，但作为给各城市提供一个分析优劣势的参考，还是很有意义的。

“事实上，全球没有哪一个研究者能采集这么多数据，连续研究城市的综合竞争力。但有一些不足，一些数据准确率还不是很高，比如做一些问卷调查时，两岸的群众的理解不一样，有的人回答比较严谨，数据相对比较低一些。这对问卷的统一性和准确性造成了一定影响。”

倪鹏飞最后说，城市问题很复杂，中国城市又很多，再加上主观条件的限制，因此尽管课题组专家做了很大努力，城市竞争力报告还有许多可继续改进的地方，无论理论框架，研究方法的选择均有进一步提升的必要。（本报北京4月18日电）

深圳城市竞争力的提升，从长远来看，有利于提高城市等级、扩大城市影响，发挥城市在更广泛空间领域的功能作用。

本报记者齐洁爽摄