“全国最高”还要涨价？深圳出租车迷局难清

　　深圳的士运价一直号称“全国最高”，“最高”还要再涨？4月20日下午，深圳市物价局召开出租车油价联动机制听证会预备会议，公布了由深圳市出租汽车协会提交的、只主张涨价却不提及降价的听证初步方案。

　　按照计划，出租车油价联动机制听证会将于4月30日正式举行。“出租车行业现在到底是暴利？微利？还是

　　沉默真的是金？与此形成鲜明对比，市民要求降低的士运价的呼声日益强烈，而这种呼声，竟然还得到了不少的士司机的积极支持！检视深圳的士行业，记者发现，像“的哥主张的士降价”的怪事还有很多。

　　空载率高还要增投运力？

　　据统计，深圳现有出租小汽车经营企业73家，有出租小汽车10305辆，其中“红的”（不限行驶区域）8196辆，“黄的”（限特区内行驶）309辆，“绿的”（限特区外行驶）1800辆。但是，由于运价过高等原因，这一万多辆的士的空载率竟高达45％，比正常的城市空载率标准30％高出了一半左右。

　　而在政府部门看来，深圳的士运力仍然是不足的。据深圳市交通局公布的测算结果，比较省内城市，深圳市的士现在规模应该达到14309辆；而比较国内大中城市话，深圳市的士现有规模更应该达到14585辆；按建设部推荐标准21辆/万人计算，深圳人口超过1000万，的士保有量更应提高2万辆以上。

　　今年3月，深圳“两会”期间，深圳市交通局再次提出将于年内投放新运力，计划增投2000个的士牌照，并初步考虑以逐步投放的方式，通过拍卖流入市场。据透露，2000个的士牌照投放的详细方案已经上交深圳市政府，待政府有关部门审批通过后，的士运力的投放工作将随之启动。

　　运价全国最高企业利润还低？

　　政府准备增投出租车运力一事，在深圳出租车企业并未引起太大的波澜，几乎没有一个企业反对增投运力。多数企业认为深圳的士市场仍有需求空间，公司如果拥有更多的牌照，利润肯定也更大。但是，近日召开的出租车油价联动机制听证会预备会议上，深圳出租车行业协会却提出，由于油价连续上涨、各种费用增加，当初高价拍得牌照的部分企业经营成本过高，已经处于亏损地步。

　　如果企业真的处于亏损，为什么还会支持增投的士运力？深圳的士行业的成本究竟多高？到目前为止，没有一个机构或政府部门发布过权威数据，而出租车公司及他们的行业协会更是讳莫如深。但有一点可以肯定，的士运营成本在很大程度上与现行的牌照拍卖制度相关。据了解，1984年以前，深圳规定出租车牌照作为政府的一种特许经营权以审批的方式授予企业法人和团体无偿使用，后来又规定约2500个牌照的持有人以每个牌照缴纳1.9万元的方式获得有偿使用权，但不允许转让和质押。1988年，深圳在全国率先推行了出租车牌照以公开拍卖等市场方式有偿使用的改革，1988年、1991年、1992年、1993年，深圳市先后举办了四次出租车营运牌照的公开拍卖，期限为50年，拍卖价格在11.8万至21.8万元之间。随后，出租车营运牌照价格一路走高，从1993年最后一次拍卖的21.8万元上涨到2001年法院拍卖的90多万元，上涨了近4倍。与运价一样，如此高的牌照拍卖价也属全国之最。

　　一名不愿公布姓名的出租车经营企业负责人向记者透露，其实政府最初拿牌照进行拍卖时，很多企业都在观望。“当初拿出十几二十万买一个牌照，对企业来说是非常冒险的行为，但政府承诺，短期内不再增加的士运力，而且牌照的经营期限也长达50年，在这种情况下，企业才最终‘出手’。”十几年来，深圳的士牌照没有增长，而人口却递增几倍(从1992年到现在)，牌照的升值自然不言而喻。这名负责人表示，当初谁也没想到，的士牌照有一天会拍出天价。

　　一天挣500元才能保本？

　　深发公司的洪师傅和记者算了一笔帐：“目前我每月要向公司缴纳1.4万多元的租金，加上油钱、汽车修费等各项费用，我一天要挣到500元才能保本。但是很多时候一天跑下来，我也就收入400多元，只有靠夜班司机每天给我的200元费用，我才能勉强开这个车。”记者采访发现，和洪师傅处境相同的的哥不在少数。

　　的哥们认为，本来由于运价高，生意就十分难做，也给了“黑的”巨大的生存空间，的士不应该涨价而是要降低起步价吸引更多乘客。甚至有的哥提出，如果的士涨价，客源会大批量流失，现在的的士价格已经让他们和非法营运成为“小绵羊与猛虎”的关系，现在很多都是蓝牌车不愿意拉的活的士才能抢到，如果价格再涨那生意就更难做了。不少市民也表示，的士运价高，是他们选择乘坐“黑的”的主要原因。“深圳的士票价已经是全国最贵的了，还要涨价，谁坐啊？”市民李先生说，“黑的”不仅价格便宜，服务也不错，比起的士，更倾向于选择“黑的”出行。

　　但是记者发现，在的哥抱怨生意难做的同时，仍有不少司机拼命的想要挤进“的哥”的行列，的士牌照价格仍然居高不下。原因何在？记者了解到，上世纪九十年代是深圳出租车行业的黄金时期，那时不少的哥每个月甚至有上万元的收入。“现在的哥抱怨收入少，生意难做，只是针对以前而言，事实上现在的哥的月收入大概在5000元左右。这个收入水平，在深圳来说并不算低。”深圳鹏运小汽车出租车公司董事长郑永志认为，如果生意真的像的哥说的那么难做，就不会有那么多人想开出租车了。

　　政府在“头痛医头脚痛医脚？”

　　“高价拍卖的士运营牌照，是深圳出租车行业所有问题的症结所在。”在媒体工作的李先生认为，近几年的降价听证、增投运力听证，到现在的出租车油价联动机制，这些都是政府“头痛医头，脚痛医脚”的做法，都不能最终解决的士行业存在的问题。“关键在于，政府应该对出租车价格体系和运营成本作出全面调整，从根源上寻找解决问题的‘良药’。”

　　深圳公共交通问题专家、深圳大学物流研究所所长王江则提议，深圳应学习香港、欧美等地的成功经验，建立起完善的出租车投放长效机制，对出租车牌照以何种方式投放、何时投放、投放多少进行严格规定，引入公平竞争的市场原则、建立相应的价格体系，进一步规范深圳出租车的管理。