市纪委牵头 深圳要向虚高药价宣战

　　纪委与医疗似乎没有直接的联系，一旦发生联系就注定不是一件小事。记者从昨日（9日）发布的《市委市政府关于2007年度重大课题调研工作的通知》（以下简称《通知》）中获悉，深圳市委指定市纪委牵头对药品采购管理制度进行调研，决心攻克药价虚高、群众医药负担过重的问题。

　　药品采购腐败多发

　　《通知》指出，“看病难、看病贵”是人民群众普遍关心的热点问题，也是构建和谐社会需要重点解决的问题之一。现行药品采购管理体制存在中间环节过多、层层加价、市场竞争不充分等问题，导致药价虚高、群众医药负担过重。

　　《通知》要求，要通过调研，针对药品采购中的突出问题，提出改革药品采购管理体制的具体方案。此项调研课题深圳市委指定由市委副书记、市纪委书记谭国箱负责，市纪委牵头，参加单位包括市改革办、财政局、卫生局、食品药品监督局、劳动保障局、工商局（物价局）等。

　　去年深圳市纪检监察系统查处了多起医疗腐败案件，包括深圳市人民医院、东湖医院、龙岗中心医院等多家医院的有关科室负责人相继落马。从这些案件来看，涉案人多数为掌控着医院“热点部门”的负责人，作案时间长，次数多。而且多起案件都围绕着药品、器械采购，涉案人掌握着全院药品、器械采购的管理权和支配权，易利用职权犯罪。

　　深圳大学行政管理学院张涛教授指出，药品采购中的暗箱操作和腐败向来为公众诟病，市委指定市纪委牵头调研药品采购管理体制改革，看来主要针对的就是药品采购中不正当的行为。

　　规范企业收滞纳金

　　电话费逾期未缴要交滞纳金，水电费逾期未缴也要交滞纳金，但有专家指出，收缴滞纳金是政府部门依法行使的一种行政处罚行为，自来水、电力、煤气、电信、物业管理、银行等企业性质的单位不具备行政主体资格，只能作为民事主体，按照国家法律规定收取一定的违约金，不能规定和收取滞纳金。

　　据了解，目前各类企业收取滞纳金的标准大致是：银行楼宇按揭款0.5‰/天，有线电视费12元/月，电信固定电话费3‰/天，移动电话费3‰/天，联通电话费3‰/天，电费2‰/天，水费5‰/天，管道煤气费3‰/天。《通知》中指出，大量不具备行政主体的企业自行收取滞纳金，而且其现行收费标准也严重违反《民法通则》和《人民银行法》的有关规定。而一些行政部门设定和收取滞纳金也存在标准过高、管理混乱等问题。

　　深圳将对滞纳金收取进行规范。《通知》指出，目前滞纳金的收缴主体和收缴标准比较混乱，有的违反国家法律法规，有的侵犯群众正当利益，对深圳市的执法环境造成不良影响。《通知》要求，要通过调研，探索形成加强深圳市滞纳金规范管理的办法。本课题由深圳市常务副市长刘应力负责，市政府办公厅牵头，市监察局、财政局、水务局、发展改革局、建设局、工商局（物价局）、公安交通管理局、国土房产局、人民银行深圳市中心支行等单位参加。

　　调研摸查全市住房情况住房涉及最基本的民生问题，加强住房保障体系建设是政府的基本职责之一。今年2月以来，深圳市房价仍保持高速增长，增速一度名列全国第一。房价超过一般居民的购买能力，造成部分中低收入居民住房困难。今年，住房保障体系将成为深圳市委、市政府调研的重点课题之一。调研的主要目的是，全面摸清深圳市住房需求状况及其结构性特征，有针对性地提出加快推进住房保障体系建设的政策建议。