公安机关正在抓紧进行“户口法”的立法调研

   6月19日上午，公安部召开新闻发布会，通报《公安机关督察条例》颁布实施十周年有关工作情况。图为会议现场。（新华网 陈竞超 摄）

    新华网北京６月１９日消息  在6月19日上午公安部举行的新闻发布会上，公安部发言人武和平说，按照国务院的要求，公安机关正在修改户籍改革文件，报国务院审批，并抓紧进行“户口法”的立法调研。

    武和平说，关于户籍制度改革的问题，公众和媒体都很关心，经过国家十多个部门的共同努力，在国务院的统一领导下，积极稳妥地推进城乡一体、以户口登记制度为重点的户籍制度改革。早在上世纪九十年代，我们国家就提出了取消农业、非农业的二元户口性质，来统一城乡户口登记制度，实行居住地户口登记制度的改革目标。国家的这个目标提出来以后，截止到去年，全国共有12个省市、自治区先后取消了二元户口划分，在这12个省市区统称为居民户口。十多年以来，这项工作一直没有停止。到了2006年，国务院又出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，这个《意见》里面放宽了农民工入城落户的条件。在这个《意见》的要求下，公安机关推出了有关户口管理的便民措施，很多城市已经实行以有合法固定住所为基本落户条件，完善暂住户的户口登记，放宽了老年人投靠子女的城市落户条件。现在，公安机关正在按照国务院的要求，修改户籍改革文件，报国务院审批。同时在国务院的指导下，抓紧“户口法”的立法调研。

    武和平还谈到，现行的户籍制度是特定时代的产物，特别是计划经济时期的产物，在那个时期，起到了它应有的用。但是，改革是势在必行的，公安机关对此事非常积极，目的是保证公民的迁徙自由，特别是在市场经济条件下，人力资源、劳动力资源的合理调配。但是改革的重点和难点就在于，几十年以来户口制度附着了很多和公共政策，包括社会保障权益相关的不能马上解决的矛盾。比如说城乡居民计划生育的问题，公民的选举权的问题，退伍安置的问题，还有土地承包的问题，还有包括农村集体收益分配的问题，另外还有大家都了解的，城乡实际存在着的教育、医疗、社保、就业、抚恤等各个方面还不尽相同的问题。当然，现在在创建和谐社会的过程当中，党中央、国务院采取了很多措施，包括扩大农村医保的覆盖面，整个步骤正在积极推进。我们和相关部门正在尽最大的努力，争取尽快使这个问题得到根本解决。