2007年11月10日 京华时报
政府部门欠贷6000万被判还
涉及黑龙江省发改委和中信银行 经调解双方达成还款方案
本报讯 （记者裴晓兰）因拖欠中信银行828万余美元贷款，黑龙江省发展和改革委员会被判偿还，黑龙江省政府亦被判担责。
因未主动履行判决义务，中信银行申请强制执行。近日，此案经北京市二中院执行庭调解，双方达成分期还款的和解方案。
此案要追溯到1987年。据市二中院的判决记录，当年4月30日，黑龙江省计划经济委员会（后更名为黑龙江省发改委）从中信公司银行部贷出1200万美元贷款，年利率为9%，并协议由黑龙江省政府承担担保责任。据黑龙江省发改委说，此笔贷款的实际使用人为牡丹江制药厂。
银行部放款后，黑龙江省计划经济委员会分3次偿还了本金1000万美元，截至2005年12月份，尚欠本金200万美元及利息628万余美元。
中信公司银行部并入中信银行后，继承债权的中信银行在2005年底起诉，要求黑龙江省发改委和黑龙江省政府偿还拖欠的贷款。
开庭时，黑龙江省发改委表示其作为政府职能部门，本身没有经济收入，根本无力偿还如此巨大的款项。出于对中信银行资金安全回笼的考虑，也为了维护地方政府的信用，发改委一直在与牡丹江制药厂协调还款，但作用不大。
黑龙江省政府则辩称，根据最高法的相关规定，政府机关不能作为担保方，担保协议应认定无效，省政府因此不应成为被告。
经过审理，市二中院认定，当年的担保条款违反了法律规定，应认定无效，但关于贷款等内容真实，不违反法律，应认定有效。法院据此判决黑龙江省发改委偿还828万余美元贷款，省政府也需承担部分赔偿责任。
据了解，此案进入执行程序后，市二中院执行庭为维护省级政府声誉，避免造成负面社会影响，没有简单地对黑龙江省驻京办事机构的财产采取强制措施，而是积极与黑龙江省政府、省发改委联系，并积极与中信银行协调沟通。最终，中信银行表示愿意减免部分债务，双方达成了通过分期付款方式履行4000万元人民币的执行和解意见。目前，该案第一笔2000万元案款已执行到位。
