2010-07-30 10:06:03 来源: 南方都市报(广州)
下月起，除企业员工可以个人身份招调入户外，机关事业单位聘用员工、民办社团组织员工也可以个人身份入户深圳。《深圳市个人申报技术技能迁户实施办法》(以下简称《迁户实施办法》)昨日公布，扩大深圳个人申报技术技能入户范围。从8月15日起，符合条件的上述三类人均可不通过单位，直接以个人身份申报入户。
机关事业单位编制有限人才难入户
2005年起深圳市出台人口管理“1+5”文件规定，深圳户籍迁户主要有3种途径：技术技能入户、投资纳税入户和政策性迁户。但在实施过程中，迁户模式主要以单位申请，但有些单位没有立户权，而有的单位出于内部管理和企业成本考虑，不愿意为员工办理入户手续，深圳将户口作为奖励及帮助“关系户”的手段，导致不少符合条件的人才无法顺利入户，这与深圳制定的人才政策相背离。
此外，在深圳行政机关事业单位中，目前，因为编制问题，无法为所有在职员工办理入户手续，导致不少雇员等拥有硕士学历却仍无法入户，尤其是学校、医院、民办社团组织中也有许多优秀人才遭遇入户难。据统计，深圳非户籍本科以上人才就有30万人，其中机关事业单位中本科以上的聘用人员就达5万人。
而拥有中专中技以上的人群则高达40万—50万人。许多生活在深圳多年且拥有技术技能的人才无法入户。此外，近几年深圳每年都计划引进14万人才，但去年只完成11.8万人。
而深圳以个人身份招调入户的也只有3471人，其中应届毕业生为696人，调干55人，调工为2720人，远未达到之前的计划指标。
户籍改革列入今年十大民心工程
省委常委、深圳市委书记王荣，深圳市市长许勤也多次批示，“一定要让高素质人才无障碍入户”。对此，今年深圳将户籍改革纳入深圳“十大民心”工程，市发改委联合市人保局于本月共同出台《迁户实施办法》，将可以个人身份入户的人员从企业员工扩大至行政机关事业单位聘用人员、民办社团组织员工，上述三类员工只要符合《迁户实施办法》条件，就不需要经单位批准，以个人身份申请入户。此举旨在将入户“门槛”放宽，从而将深圳大量的存量人口转化为户籍人口，解决深圳人口倒挂现象。
市发改委人口办有关负责人昨日解释，学校、医院等文教卫系统，以及政府后勤服务部门有很多长期临聘人员，长期在深圳工作缴纳多年的社保，但由于受单位性质所限，以前不能通过劳动或者人事部门解决户口迁移问题。“他们不属于干部，因此无法通过人事部门以干部身份调入，这些单位又不是企业，因此也无法通过劳动部门以招调工身份进来，因此，这一部分人员在申请入户深圳的时候就遇到身份的尴尬。”
《迁户实施办法》规定，企业员工、机关行政事业单位聘用人员及民办社团组织员工，凡符合8项条件及深圳当年度发布的接收应届毕业生、调进干部、招(调)技术工人政策具体规定，均可以个人身份入户深圳，从而扩大深圳个人申报技术技能入户范围，解决机关事业单位聘用人员“夹心层”的入户难题。该办法目前已正式实施，但因有关部门需调整设备，预计8月15日即可接受申请，届时，市人保局、市公安局、各区人民政府(新区管委会)将依据有关办法制定具体的操作指引。
政策解读：入户将打破单位申请惯例
《迁户实施办法》所称个人申报技术技能迁户是指符合本办法规定条件的技术技能迁户人员，自愿以自然人身份个人申请办理深圳户籍迁入手续。
符合条件大专生可个人招调入户
以个人身份申报深圳技术技能迁户手续的人员应当符合八大条件，且在迁入时，还须同时符合市人保局当年度发布的接收应届毕业生、调进干部、招(调)技术工人政策在其他方面的具体规定，并符合国家、省(市)计划生育政策，且无参加国家禁止的组织或活动的记录。这八大条件中，新增具备大专学历和中级以上技术职称，且参加深圳养老保险累计满3年以上的条款。
申请者须通过中介办理入户
按照《迁户实施办法》规定，符合个人申报技术技能迁户条件的人员必须通过经认定的人事(劳动)中介服务机构办理个人申报技术技能迁户手续。
其中，申请人现工作单位为企业的，申请人应选择一家经认定的人事(劳动)服务机构签订个人申报入户代理服务协议，并能委托其办理申报入户手续，属于市级中介机构的向市人保局报送申请材料；属于区级的中介机构，向区级人事或劳动部门报送材料。而申请人现工作单位不属于企业的，申请人应选择一家经认定的市级人事(劳动)中介服务机构签订个人申报入户代理协议，并委托其办理入户手续。
弄虚作假者3年内不得申报入户
迁入深圳后户口落在何处？按《迁户实施办法》规定，申请人户口可落在现工作单位集体户内。但如申请人配偶或父母为深圳户籍的，应直接迁户至其配偶或父母户口簿内；申请人在深有房产或其直系亲属在深有房产的，应直接落户至房产所在地。上述条件均不具备的，申请人户口可落在委托的人事(劳动)中介服务机构单位集体户内。
同时，申请人应确保所提交材料的真实性，提供虚假材料的行为将被记入深圳市个人诚信征信系统，三年内不再受理其个人的申报技术技能迁户申请；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
相关：个人申报入户八条件
1、本科及以上学历和学士及以上学位，且参加深圳市社会养老保险累计满3年以上
2、大专学历和中级以上技术职称，且参加深圳市社会养老保险累计满3年以上
3、技师或高级技师职业资格
4、高中毕业以上学历，获深圳市高级职业资格，且参加深圳市社会养老保险累计满3年以上
5、全日制普通高等院校具研究生学历、硕士及以上学位的应届毕业生
6、全日制普通高等院校具本科学历、学士学位的应届本科毕业生，毕业院校属市人力资源和社会保障局规定的院校名单范围，且所学专业为市人力资源和社会保障局规定的重点引进专业
7、在国外学习并获得学士以上学位的归国留学人员
8、经市政府认定的其他高层次专业人才
(本文来源：南方都市报 作者：张小玲 彭倩)
